棚戶區(qū)改造是解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題的民生工程和發(fā)展工程。近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)的通報(bào)》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕21號(hào)），杭州市棚戶區(qū)改造兩項(xiàng)工作獲評(píng)“積極主動(dòng)、成效明顯的督查激勵(lì)榮譽(yù)”。作為牽頭部門(mén)，杭州市建委始終堅(jiān)持克難攻堅(jiān)、創(chuàng)新探索，2021年全市完成棚改新開(kāi)工25838套、基本建成30082套，2017年以前累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目230357套，完成竣工230357套、完成交付201278套，各項(xiàng)年度任務(wù)全面完成，完成情況位列全省第一。

　　一、頂層設(shè)計(jì)發(fā)力，規(guī)劃“一盤(pán)棋”

　　突出黨建引領(lǐng)。堅(jiān)持以“民呼我為”黨史學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng)為載體，發(fā)揮組織聯(lián)建、難題聯(lián)辦、服務(wù)聯(lián)動(dòng)的黨建聯(lián)建機(jī)制，有針對(duì)性地做好回遷安置中各類(lèi)歷史遺留問(wèn)題矛盾化解，如市建委城鄉(xiāng)建管中心第一黨支部與拱墅區(qū)望宸名邸安置房項(xiàng)目聯(lián)合黨支部開(kāi)展聯(lián)建活動(dòng)，經(jīng)多次督促協(xié)調(diào)，促成石塘社區(qū)順利完成回遷安置。

　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。先后制定《關(guān)于開(kāi)展杭州市主城區(qū)城中村改造五年攻堅(jiān)行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，明確工作總體要求、主要內(nèi)容和保障措施。制定相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則、工作指南、驗(yàn)收辦法、審批辦法和長(zhǎng)效管理意見(jiàn)等文件，全鏈條、全過(guò)程規(guī)范管理改造工作。

　　明確工作目標(biāo)。制定杭州市“回遷提速”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2021-2024年），作出5年以上且有安置意愿的在外過(guò)渡戶于2021年底前回遷安置，2023年底前基本完成、2024年底前全面完成既有在外過(guò)渡戶回遷安置的總體安排。

　　二、組織統(tǒng)籌有力，部署“一張網(wǎng)”

　　發(fā)揮統(tǒng)籌牽頭作用。市政府成立分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的“回遷提速”工作專(zhuān)班，統(tǒng)籌推進(jìn)攻堅(jiān)行動(dòng)，協(xié)調(diào)落實(shí)拆遷安置房規(guī)劃、建設(shè)、分配和權(quán)證辦理等工作；將回遷安置工作納入市政府民生實(shí)事工程，工作進(jìn)展情況定期公布、接受社會(huì)各界的監(jiān)督；采用“紅黃綠榜”晾曬排名機(jī)制，對(duì)任務(wù)推進(jìn)情況滯后的城區(qū)下達(dá)工作提示函、督查意見(jiàn)書(shū)，層層壓實(shí)主體責(zé)任。

　　堅(jiān)持立足群眾滿意。在規(guī)劃設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，堅(jiān)持把最優(yōu)區(qū)塊用于安置房建設(shè)；改造過(guò)程中，堅(jiān)持“眾人的事眾人商量著辦”，把群眾參與貫穿安置房規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程建設(shè)、竣工驗(yàn)收、搖號(hào)選房全過(guò)程；定期組織“質(zhì)量開(kāi)放日”活動(dòng)，邀請(qǐng)居民在安置前提前體驗(yàn)小區(qū)環(huán)境、房源、配套等，針對(duì)體驗(yàn)后提出的合理訴求及時(shí)整改。

　　堅(jiān)持提升建設(shè)品質(zhì)。出臺(tái)安置房品質(zhì)提升指導(dǎo)意見(jiàn)，明確“新建項(xiàng)目建設(shè)品質(zhì)達(dá)到中等偏上商品房水平”總體要求，落實(shí)優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化工地管理、強(qiáng)化質(zhì)量保障等舉措，2021年2個(gè)安置房建設(shè)項(xiàng)目獲浙江省“錢(qián)江杯”，18個(gè)項(xiàng)目獲杭州市“西湖杯”建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)項(xiàng)。開(kāi)展杭州市“最美安置房”評(píng)選活動(dòng)，社會(huì)各界廣泛參與，全市評(píng)選30個(gè)最佳案例，更多“最美安置房”得以涌現(xiàn)。

　　三、政策支持給力，保障“大提升”

　　積極爭(zhēng)取改造資金。棚戶區(qū)改造搶抓國(guó)家政策機(jī)遇期，累計(jì)爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資31.16億元，地方政府專(zhuān)項(xiàng)債199.28億元，中央、省級(jí)補(bǔ)助資金32.88億元。

　　堅(jiān)持資源整合。積極探索現(xiàn)有房源（存量零星房源）+異地房源調(diào)劑相結(jié)合的安置模式，創(chuàng)新“改串聯(lián)為并聯(lián)”工作法，提前啟動(dòng)回遷籌備和分房工作；打破本村（社區(qū)）對(duì)應(yīng)安置房回遷慣例，實(shí)行跨區(qū)域甚至跨城區(qū)房源調(diào)劑安置；利用現(xiàn)有零星房源加快安置等措施，進(jìn)一步加快回遷提速。

　　引入市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)力量。引進(jìn)知名開(kāi)發(fā)企業(yè)代建棚改安置房項(xiàng)目，通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的房地產(chǎn)企業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，建造具備商品住房特色的高品質(zhì)安置房；推行以安置房全生命周期“陽(yáng)光公開(kāi)”模式，引入專(zhuān)業(yè)物業(yè)企業(yè)進(jìn)行服務(wù)管理。

　　四、數(shù)智賦能助力，布局“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”

　　完善長(zhǎng)效管理機(jī)制。制定《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)征遷安置管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，系統(tǒng)性重塑征遷安置工作體系，細(xì)化征遷、建設(shè)、安置各環(huán)節(jié)流程，完善從征遷至回遷安置全過(guò)程“閉環(huán)”管理機(jī)制，明確今后新啟動(dòng)征遷項(xiàng)目被拆遷戶在外過(guò)渡時(shí)間不超過(guò)5年。

　　加強(qiáng)征遷安置系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)數(shù)字化改革與信息化、智能化建設(shè)要求，建設(shè)從征遷至回遷安置“一件事”閉環(huán)管理信息系統(tǒng)。

　　探索未來(lái)社區(qū)創(chuàng)建。鼓勵(lì)拆遷安置房小區(qū)因地制宜創(chuàng)建未來(lái)社區(qū)，依托新型數(shù)字化技術(shù)，建設(shè)融智能化管理和服務(wù)為一體的社區(qū)管理新平臺(tái)，打造功能完善、具有特色的新型社區(qū)，讓居民體驗(yàn)更便捷智能的美好生活。